一個(gè)故事，能講多久？電影《給阿嬤的情書》的答案是118分鐘。而在僑批本身跨越的百年時(shí)空里，答案遠(yuǎn)未寫完。

從潮人過番下南洋，到僑批檔案入選《世界記憶名錄》，一封封泛黃家書穿越山海、跨越時(shí)代。如今，在著名僑鄉(xiāng)汕頭，這個(gè)百年故事正在被賦予新的敘事。

在汕頭，續(xù)寫新章的方式之一，是把僑批講進(jìn)法治里。

連續(xù)四年，汕頭市司法局舉行“時(shí)光家書?僑批里的法治生活”法治故事分享會(huì)，將華僑一諾千金匯回血汗錢的誠(chéng)信、僑眷依靠鄉(xiāng)約公序守護(hù)權(quán)益的歷史、基層法律工作者化解涉僑糾紛的當(dāng)代實(shí)踐，在僑批的方寸之間重新打開。

從一部電影點(diǎn)燃的文化熱度，到一座城市持之以恒的多元講述，汕頭將僑批所承載的敢拼會(huì)贏、重信守諾、愛國(guó)愛鄉(xiāng)精神，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程，走出一條獨(dú)具“僑”味的法治實(shí)踐之路。

良法筑基，把“僑”字寫進(jìn)制度里

立法先行是全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求。在汕頭，這個(gè)起點(diǎn)帶著濃濃的“僑”味。

在汕頭僑批文物館，一份1949年頒布的《汕頭僑批業(yè)管理暫行辦法》靜靜陳列。這份由原汕頭市軍事管制委員會(huì)發(fā)布的文件，開創(chuàng)了依法治批的先河。

七十余載過去，法治守護(hù)僑鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，在新時(shí)代有了更豐富的表達(dá)。

作為全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，汕頭擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)。如何用好這份制度優(yōu)勢(shì)，為僑鄉(xiāng)發(fā)展保駕護(hù)航？汕頭的做法是：僑鄉(xiāng)需要什么，制度就回應(yīng)什么。

僑胞最怕故園無歸處。早在1997年，汕頭就在全國(guó)首創(chuàng)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護(hù)立法，明確僑房所有權(quán)和繼承權(quán)。而后，小公園開埠區(qū)保護(hù)條例讓僑批局舊址等歷史空間得以留存，潮汕傳統(tǒng)民居保護(hù)條例，則守住了“四點(diǎn)金”“駟馬拖車”這些僑鄉(xiāng)記憶的物理載體。

想讓海內(nèi)外潮人記住鄉(xiāng)愁，汕頭就為潮劇保護(hù)傳承和潮汕菜特色品牌促進(jìn)立法，首開國(guó)內(nèi)文化領(lǐng)域和省內(nèi)跨市同一門類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)同立法先河。

想讓僑胞投資興業(yè)更順暢，汕頭就出臺(tái)華僑試驗(yàn)區(qū)條例，推動(dòng)建成“數(shù)智U服務(wù)平臺(tái)”“僑惠寶”等載體，設(shè)立海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展中心和華僑之家。

想讓僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)搭上數(shù)字快車，汕頭就落地跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例和數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。前者推動(dòng)汕頭跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)躋身全省前三，后者助力汕頭連續(xù)四年舉辦中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，成為匯聚全球僑智的重要窗口。

立法不僅回應(yīng)發(fā)展需求，也傾聽僑聲僑意。汕頭推動(dòng)廣東汕頭華僑中學(xué)納入省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，讓來自僑鄉(xiāng)一線的聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)。

記者了解到，今年，汕頭已將華僑華人投資促進(jìn)條例、華僑權(quán)益保障條例列入年度立法計(jì)劃，正有序推進(jìn)有關(guān)立法項(xiàng)目和制度建設(shè)工作。從單一權(quán)益保護(hù)到全方位服務(wù)保障，一部部帶著“僑”字標(biāo)識(shí)的法規(guī)，是制度，更是承諾。

定分止?fàn)帲选罢\(chéng)”字刻進(jìn)治理里

在沒有現(xiàn)代法治保障的年代，僑批經(jīng)由“頭盤收攬、二盤中轉(zhuǎn)、三盤投遞”的“三盤局”經(jīng)營(yíng)模式，分毫不差送到僑眷手中。

這是一套靠誠(chéng)信撐起來的民間系統(tǒng)。今天，這份“誠(chéng)”在汕頭的法治實(shí)踐中有了新的表達(dá)。

在行政復(fù)議領(lǐng)域，汕頭將“三盤局”精神融入制度設(shè)計(jì)，推出“頭盤攬析、二盤核商、三盤遞釋”全鏈條調(diào)解工作法。案前先調(diào)、案中再調(diào)、案后回訪，調(diào)解貫穿始終。

效果實(shí)實(shí)在在。2024年以來，全市辦理行政復(fù)議案件5900件，受理前調(diào)解和解率22.7%，超過兩成行政爭(zhēng)議在五個(gè)工作日內(nèi)實(shí)質(zhì)化解。受理后調(diào)解和解結(jié)案率46.5%，約97%的爭(zhēng)議止于行政復(fù)議程序。

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在向縱深延伸。在汕頭，一張涉僑法治服務(wù)網(wǎng)越織越密。

市級(jí)層面，汕頭市涉僑法律服務(wù)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，律師服務(wù)團(tuán)、公證人才庫(kù)、調(diào)解專家?guī)臁⒎稍驹戈?duì)等隊(duì)伍各司其職，全市律師事務(wù)所均設(shè)涉僑工作聯(lián)絡(luò)員。2023年掛牌的汕頭市涉僑法律服務(wù)中心，法律服務(wù)、公證服務(wù)兩個(gè)涉僑窗口一站配齊，已辦理涉外涉僑法律服務(wù)事項(xiàng)超萬(wàn)件。

基層層面，各區(qū)縣司法局各有打法。濠江區(qū)廣澳司法所依托東湖社區(qū)僑鄉(xiāng)資源，打造綜合性涉僑法律服務(wù)品牌，宣傳、調(diào)解、涉企服務(wù)一門受理，打通“最后一公里”。金平區(qū)小公園司法所設(shè)立行政復(fù)議調(diào)解工作站，讓涉僑爭(zhēng)議在家門口就能說理。首批3個(gè)涉僑糾紛化解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)落戶后，9個(gè)調(diào)解工作室現(xiàn)已覆蓋全市。

一則案例值得一提。新加坡僑胞林老先生，一宗土地糾紛歷時(shí)20年，最終在小公園司法所調(diào)解下畫上圓滿句號(hào)。一紙僑批和調(diào)解書，一封寄銀信，一封解心結(jié)，守護(hù)的是同一份跨越山海的托付。

普法潤(rùn)心，把僑批故事傳播得更遠(yuǎn)

僑批里藏著最樸素的法治課。一封封泛黃家書，寫滿誠(chéng)信、契約、守望相助。汕頭把這些僑批檔案整理后，將故事講到更多人心里去。

2022年，在汕頭首場(chǎng)“時(shí)光家書?僑批里的法治生活”法治故事分享會(huì)上，主持人打開僑批緩緩念來，文史專家解讀潮人守信的傳統(tǒng)，法律工作者結(jié)合案例答疑。臺(tái)下市民發(fā)現(xiàn)，原來僑批里不只有鄉(xiāng)愁，還有規(guī)則、有法理、有為人處世的邊界。

從社區(qū)走向校園，僑批的故事更要講給青少年聽。在2023年國(guó)家憲法日宣傳期間，活動(dòng)走進(jìn)汕頭市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校。汕頭市檔案館僑批分館名譽(yù)館長(zhǎng)林慶熙以生動(dòng)豐富的僑批圖片和故事，向在場(chǎng)人員解讀僑批中的法治信息。這一刻，僑批成了法治的啟蒙讀本。

再往后，故事從室內(nèi)走向了露天。2024年憲法宣傳周，龍湖區(qū)七合村文化廣場(chǎng)燈火通明。“村晚”舞臺(tái)上，潮語(yǔ)三句半、潮曲對(duì)唱與法治故事分享同臺(tái)亮相，憲法知識(shí)大轉(zhuǎn)盤穿插其間。

2025年，故事登上了樟林古港紅頭船畔。這艘見證過無數(shù)潮人過番的古船，如今以法治為帆。情景劇演繹行政復(fù)議化解涉僑爭(zhēng)議，僑批形式的法治展板吸引市民游客駐足，法律咨詢攤位將普法陣地延伸到戶外。

2026年以來，汕頭將僑批里的法治精神融入常態(tài)化普法，“潮人潮語(yǔ)說法治”法治惠民戲臺(tái)，周五在小公園老媽宮戲臺(tái)開鑼。活動(dòng)聚焦誠(chéng)信文化、信用建設(shè)等主題，以潮劇普法形式演繹守信守約的傳統(tǒng)，以“一場(chǎng)戲一堂課”讓鄉(xiāng)音傳遞法治溫度。

這些品牌項(xiàng)目，串起一張從社區(qū)到校園、從村居到地標(biāo)的普法地圖。聽眾在變，講述的方式在變，但方向始終一致，那就是法治故事傳播得更遠(yuǎn)、更好。

據(jù)悉，汕頭市司法局、市普法辦打造的“時(shí)光家書?僑批里的法治生活”專題法治文化項(xiàng)目，還入選了“汕頭市十佳文明法治文化項(xiàng)目”，成為僑批文化法治化表達(dá)的典范。“潮人潮語(yǔ)說法治”被評(píng)為2024-2025年廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”創(chuàng)新創(chuàng)先工作項(xiàng)目。

銀幕上的光影落下，線下的法治實(shí)踐仍在生長(zhǎng)。

僑批是世界記憶遺產(chǎn)，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。兩者在汕頭的碰撞與實(shí)踐，讓法治有了文化根脈，讓僑批有了時(shí)代新聲。

記者了解到，汕頭市司法局將持續(xù)深耕涉僑法治建設(shè)，堅(jiān)持用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，持續(xù)深化涉僑公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化涉僑法治人才培養(yǎng)，完善涉僑糾紛多元化解機(jī)制，用心用情做好新時(shí)代“僑”的文章。