六十三載思鄉(xiāng)切，十六處祖宅終確權(quán)。近日，一對(duì)澳大利亞華僑夫婦在法治力量的保駕護(hù)航下，成功尋回了位于小公園周邊的十六處祖宅產(chǎn)權(quán)，一場(chǎng)跨越半個(gè)世紀(jì)的尋根之旅在汕頭圓滿落幕。這是汕頭以法治化、精細(xì)化服務(wù)精準(zhǔn)回應(yīng)僑胞核心關(guān)切、守護(hù)僑胞切身利益的生動(dòng)縮影。
民警和律師團(tuán)隊(duì)的快速響應(yīng)獲得華僑點(diǎn)贊。受訪者供圖
在12月9日召開的汕頭市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議上，汕頭提出要堅(jiān)定不移做好新時(shí)代“僑”的文章，完善聚僑引僑服務(wù)保障體系；要堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)全面依法治市……這些“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，為僑鄉(xiāng)發(fā)展明確了清晰的法治坐標(biāo)與行動(dòng)路徑。
近年來，汕頭不斷構(gòu)建完善涉僑法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以高效協(xié)同的“汕頭速度”與司法為民的“汕頭溫度”，切實(shí)將法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為護(hù)僑、暖僑、興僑的治理效能，為持續(xù)寫好新時(shí)代“僑”的文章注入堅(jiān)實(shí)的法治動(dòng)能。
●南方日?qǐng)?bào)記者 蔡沚彥
機(jī)制提速破難題
僑房問題，因歷史成因復(fù)雜、涉及多方關(guān)系等，常成為僑胞心中難解的“結(jié)”。澳大利亞華僑戴先生夫婦的案例，便是這樣一個(gè)典型。當(dāng)他們滿懷期待站在祖宅前，卻因誤會(huì)與房屋居住人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并報(bào)案時(shí)，汕頭一套成熟高效的涉僑糾紛多元化解機(jī)制隨即啟動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)處置彰顯了“剛?cè)岵?jì)”的合力。接到報(bào)案后，汕頭市小公園派出所民警火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，汕頭市涉外涉僑法治人才專家?guī)斐蓡T、市僑務(wù)局為僑服務(wù)法律顧問律師隨即提前介入調(diào)解。民警與律師團(tuán)隊(duì)協(xié)同，一邊安撫情緒，一邊梳理脈絡(luò)，提出了“先厘清史實(shí)、再依法確權(quán)”的解決方案。
確權(quán)的前提是“鐵證”。面對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的追溯，汕頭律師團(tuán)隊(duì)深入檔案館翻閱海量資料，從泛黃的地契文書到詳實(shí)的歷史記錄抽絲剝繭，讓歷史真相得以逐步還原。當(dāng)旅澳華僑看到從檔案中找出的祖父照片時(shí)，這位遠(yuǎn)渡重洋的游子瞬間熱淚盈眶。
此后，一場(chǎng)“為僑服務(wù)·維護(hù)僑益座談會(huì)”，將協(xié)同攻堅(jiān)推向高潮。汕頭市僑務(wù)局組織市法院、市司法局、小公園番客街專班、汕頭大學(xué)法學(xué)院、市僑商會(huì)、汕頭市粵東公證處等部門，邀請(qǐng)市人大代表、媒體記者、商家代表，啟動(dòng)僑房繼承公證和代理頒證儀式，并就做好為僑服務(wù)工作展開交流探討。
效率，是衡量服務(wù)成色的關(guān)鍵標(biāo)尺。在這一案例中，“汕頭速度”令人印象深刻：汕頭市粵東公證處開辟“為僑服務(wù)綠色通道”，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻公證實(shí)現(xiàn)全套公證手續(xù)“當(dāng)日辦結(jié)”，為后續(xù)產(chǎn)權(quán)登記掃清法律障礙；汕頭市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員主動(dòng)加班加點(diǎn)，在接收旅澳華僑的房產(chǎn)登記資料后，僅用48小時(shí)即依法完成16套房產(chǎn)登記證書的審批流程，并順利交付產(chǎn)權(quán)證書，刷新了涉僑產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)速度。
從沖突發(fā)生到權(quán)證在手，各環(huán)節(jié)無縫銜接、全速推進(jìn)，一場(chǎng)可能曠日持久的涉僑權(quán)益拉鋸戰(zhàn)，在汕頭的法治框架內(nèi)得以高效、圓滿化解。
旅澳華僑實(shí)地走訪小公園出租商鋪。受訪者供圖
法治服務(wù)暖僑心
戴先生夫婦案例的成功解決，并非孤例，其背后是汕頭市近年來系統(tǒng)性構(gòu)建涉僑法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、持續(xù)優(yōu)化為僑服務(wù)法治環(huán)境的堅(jiān)實(shí)努力。這一典型案例，如同一扇窗口，清晰映照出汕頭司法為僑工作從“個(gè)案破解”到“機(jī)制保障”再到“賦能經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)路徑。
從體系支撐上看，汕頭早早成立了集律師、公證、調(diào)解等資源的“汕頭市涉僑法律服務(wù)中心”，累計(jì)辦理涉外涉僑服務(wù)事項(xiàng)超1.1萬件，成為維護(hù)僑益的法治中樞堡壘。在基層，涉僑糾紛化解工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和工作室的設(shè)立，將服務(wù)觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，努力打通涉僑糾紛化解的“最后一公里”。
汕頭還將涉僑法治服務(wù)從“后端解決”延伸至“前端保障”。例如，深化“會(huì)展+涉外法治”模式，將法律服務(wù)前置到經(jīng)貿(mào)活動(dòng)前沿，在重大展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)為參展企業(yè)和僑胞提供即時(shí)法律服務(wù)。
值得一提的是，在戴先生夫婦房產(chǎn)確權(quán)后，針對(duì)祖宅現(xiàn)有租戶問題，律師團(tuán)隊(duì)積極依法調(diào)解雙方關(guān)系，并帶領(lǐng)旅澳華僑實(shí)地考察各處房產(chǎn)。旅澳華僑在實(shí)地走訪出租商鋪時(shí)，當(dāng)場(chǎng)決定對(duì)現(xiàn)有租戶11月份租金實(shí)行減半優(yōu)惠，既彰顯了僑胞的人文關(guān)懷，也突顯了法治調(diào)解的成效。
同時(shí)，在政府部門的積極支持下，律師團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)旅澳華僑與汕頭市旅游投資有限公司、番客街項(xiàng)目方及小公園相關(guān)投資商展開深入接洽，以規(guī)范的法律框架護(hù)航潛在合作，為僑資回歸和家鄉(xiāng)發(fā)展注入法治動(dòng)能。
從“權(quán)益守護(hù)”到“情感聯(lián)結(jié)”的升華，法治是維護(hù)公平正義的基石，也是連接海外游子與故土家園最牢固的紐帶。汕頭不斷創(chuàng)新涉外涉僑法律服務(wù)模式，將涉外法治建設(shè)與僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，不僅高效化解了僑胞的“心頭事”，更在法治框架內(nèi)點(diǎn)燃了僑胞建設(shè)家鄉(xiāng)的“桑梓情”，以法治之力精準(zhǔn)破解僑胞權(quán)益難題，書寫了新時(shí)代法治護(hù)僑的生動(dòng)篇章。
一線案例
“復(fù)議調(diào)解”顯擔(dān)當(dāng) 巧解僑屬“心頭結(jié)”
在涉僑權(quán)益保護(hù)中，有時(shí)更需要運(yùn)用法治智慧，在法律框架內(nèi)尋找最貼合實(shí)際、最能維護(hù)僑益的“金鑰匙”。近期，汕頭通過行政復(fù)議調(diào)解成功化解的一起僑房確權(quán)爭(zhēng)議，便是一個(gè)充滿司法溫度的生動(dòng)例證。
不久前，泰國(guó)華僑后代李先生遇到了一件煩心事：其父親于1935年購(gòu)得一棟四層樓房，其中一層被國(guó)家經(jīng)租管理后發(fā)還，二至四層為自留房，未辦理產(chǎn)權(quán)登記。
當(dāng)李先生向自然資源部門申請(qǐng)為整棟房屋辦理至父親名下的“原名登記”時(shí)，卻得到了一個(gè)“分割”方案：一層可辦原名登記，二至四層需辦理繼承登記。
問題在于，李父的其他子女早年移居香港等地后失去聯(lián)系，繼承登記難以實(shí)現(xiàn)，也將導(dǎo)致該座僑房長(zhǎng)期無法登記確權(quán)，不利于維護(hù)華僑僑房的合法權(quán)益。
在李先生申請(qǐng)行政復(fù)議后，汕頭行政復(fù)議受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員深入調(diào)查，認(rèn)為該座僑房的權(quán)屬事實(shí)清楚，一至四層通過內(nèi)部閣梯上下連接，獨(dú)立成幢，依法可以認(rèn)定為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記。
隨后，復(fù)議機(jī)關(guān)組織申請(qǐng)人李先生與自然資源部門進(jìn)行調(diào)解，建議自然資源部門從統(tǒng)一全座僑房不動(dòng)產(chǎn)登記適用依據(jù)以及保護(hù)華僑房產(chǎn)的合法權(quán)益等方面考慮，將該座僑房一層所適用的原名登記制度適用于全座僑房的不動(dòng)產(chǎn)登記。自然資源部門經(jīng)認(rèn)真研究后采納了該意見建議，同意對(duì)該座僑房統(tǒng)一按原名登記辦理，李先生欣然撤回了復(fù)議申請(qǐng)，還專門送來錦旗致謝。最終，該件因僑房確權(quán)引起的行政爭(zhēng)議以調(diào)解和解方式結(jié)案。
▲此文章圖文來源：中國(guó)僑網(wǎng)/南方日?qǐng)?bào)
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